“十三五”期间国平易近经济和社会成长规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。过去的五年，是我市经济社会成长极不普通的五年。面临错综复杂的经济形势和艰难繁沉的成长不变使命，正在、国务院的特殊关怀下，正在自治区党委、和市委的顽强带领下，正在、江苏两省市的援帮下，全市上下全面贯彻落实党的和十八届三中四中五中全会、地方第六次工做座谈会、区党委八届六次七次八次全委会和市委八届七次八次全委会，贯彻落练习总系列主要讲话，一直依藏、富平易近兴藏、持久建藏、凝结、夯实根本，紧紧环绕“四个全面”计谋结构，深刻把握稳中求进的工做总基调，牢牢苦守“底线”，全力推进“六大计谋”，以大思引领成长、以大计谋支持成长、以大结构优化成长、以大手笔鞭策成长，打陈旧模式、引领新常态，经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植和生态文明扶植取得严沉进展，全面完成了“十二五”方针使命，鞭策拉萨进入了蓄势勃发的簇新阶段。2015年，实现地域出产总值376。73亿元，比上年增加11。2%，是2010年的2。11倍；全社会固定资产投资546。04亿元，增加19。9%，是2010年的3。09倍；社会消费品零售总额205。48亿元，增加13。0%，是2010年的2。32倍；财务收入110。67亿元，增加22。56%，此中公共财务预算收入82。42亿元，增加27。2%，是2010年的5。49倍；城乡居平易近人均可安排收入26908元和10378元，增加16。7%和12。1%，别离是2010年的1。62倍和2。07倍；城镇登记赋闲率节制正在2。2%以内，全面完成市十届五次会议确定的各项方针使命，为率先正在全区全面建成小康社会奠基了根本。——这五年提速逾越、成绩灿烂，是经济社会持续健康成长、分析实力增加最快的五年。妥帖应对国际金融危机持续影响、集团干扰、“三期叠加”等风险挑和，自动顺应、自动把握、自动引领经济新常态，国平易近经济持续连结两位数高速增加。全市地域出产总值由178。91亿元增至376。73亿元，年均增加12。3%；公共财务预算收入由15亿元增至82。42亿元，年均增加40。6%；社会消费品零售总额由88。45亿元增至205。48亿元，年均增加18。4%；全社会固定资产投资由176。46亿元增至546。04亿元，年均增加25。3%；农村居平易近人均可安排收入由5003元增至10378元，年均增加15。7%，初次冲破万元大关；城镇居平易近人均可安排收入由16567元增至26908元，年均增加12。1%；全市72。58亿元的债权全数了债，实现了本届“零欠债”方针。成功建立全国文明城市、全国双拥榜样城市、国度环保榜样城市、国度园林城市、国度卫生城市，荣获全国首批平易近生改善典型城市、国际最佳魅力旅逛名城、中国十大活力休闲城市、全国未成年人思惟工做先辈单元等称号，消息惠平易近试点城市建立工做通过国度评审。按照中国社科院发布的2015年《中国公共办事蓝皮书》，拉萨市根基公共办事对劲度持续4年位列全国38个次要城市之首，公共平安持续5年排名第一，公共交通、社保就业、城市、P杠杆指数4项目标持续4年排名第一，文化体育、根本教育、医疗卫生3项目标持续4年进入前三名，办事指数持续3年进入前三名。——这五年谋划方略、急流怯进，是经济布局深刻变化、成长质量效益最好的五年。深切推进经济布局调整、成长动力转换、成长体例改变，财产成长取得庞大成绩，三次财产比沉由5。1∶31。2∶63。7调整为3。3∶38。2∶58。5。健康财产全面成长。鼎力鞭策绿色、轮回、低碳成长，天然饮用水、奶业、生猪等九大财产逐渐强大，饮品、食物、药品、饰品等四类产物脱颖而出，“拉萨”区域公用品牌影响力进一步扩大，天然饮用水年产量达到34万吨、实现产值27亿元，健康财产企业达到89家、此中规上企业26家。高原农牧业兴旺成长。53万亩耕地红线万元，扶植尺度化出产及高产建立示范田88万亩、测土配方施肥示范田59万亩，次要农做物良种笼盖率达到95。3%；农牧平易近专业合做社达到684家，比“十一五”末增加6。84倍，带动6。94万户农牧平易近实现增收致富。特色工业敏捷成长。推进消息化取工业化深度融合，培育构成一批特色财产集群。2015年，完成工业总产值110。7亿元、添加值48亿元、税收9亿元，均增加20%以上；园区工业实现总产值50亿元、添加值18。5亿元、税收4。5亿元，均增加30%以上。20家企业产值超亿元。文化旅逛业加速成长。中国文化旅逛创意园区加速扶植，国际旅逛目标地扶植迈出程序，欢迎旅客由2010年的413。42万人次添加到2015年的1179万人次，旅逛总收入由2010年的42。11亿元添加到2015年的154。93亿元，藏文化大型史诗剧《文成公从》累计欢迎不雅众59。9万人次、实现收入2。9亿元。、江苏两省市立脚拉萨资本前提、财产根本和国度计谋需要，落实援藏投资41。14亿元（20。1亿元，江苏21。04亿元），放置援帮项目426个（191个，江苏235个），鞭策拉萨多元经济快速成长。——这五年坐位高远、强基固本，是根本设备扶植势头迅猛、支持保障能力最强的五年。强力推进新型城镇化扶植，“东延西扩南跨”的城市结构愈加优化，城市建成区面积达到71。16平方公里。城乡面孔较着改不雅。加速推进《总规》点窜工做，率先正在全区编制完成地盘操纵总体规划和核心城区节制性详规，巩固提拔“一城两岸三区”款式，堆龙德庆撤县设区工做根基完成，曲水县成为第二批国度新型城镇化分析试点县，高新区、空港新区、顿珠金融财产园加速扶植，农牧业转移生齿市平易近化有序推进，十大专业市场扶植搬家进展成功，城镇垃圾无害化处置率95%以上，污水集中处置及格率100%。空气质量优秀率96。8%以上，城镇化率达到46%。承载能力显著加强。拉日铁、拉贡高档级公、拉林高档级公（拉萨段）、纳金大桥、送亲大桥、旁多水利枢纽工程、拉萨河分析整治等一多量沉点项目建成投用，公扶植投资达16。92亿元，年均增加70%，通车总里程4115公里，比“十一五”末添加1249公里，乡镇畅达率100%，行政村柏油灵通率98。85%，高档级公通车里程100余公里；鼎力推进“八到农家”，完成7750户农牧平易近安居工程和125个村居分析整治，城乡居平易近人均栖身面积达到33平方米，扶植保障性住房5687套，1394户10。46万平方米棚户区，城乡居平易近实现丰衣足食。生态持续改善。放置资金34。79亿元，鼎力实施“树上山”、“河变湖”、“暖入户”等严沉工程，建立“山、水、城”交相辉映、“人、园、景”相得益彰的生态文明成长款式。以公、铁、水为沉点，投入1。93亿元打制绿色通道和绿色水系，成立首个国度级生态科学不雅测坐，南山绿化制林2023亩，丛林笼盖率达到19。49%；成立区市两级天然区及生态功能区26个，城市建成区绿化笼盖率37。8%，人均公共绿地面积9。7平方米；正在城市打制120公顷水面，树立了高原河道整治、海绵城市扶植典型；实现城市建成区供暖全笼盖，区市每年补助用气成本3。7亿元，竣事了世代靠烧牛粪取暖御寒的汗青，完成了汗青上具有里程碑意义的“供暖”。——这五年把准脉搏、攻坚克难，是全市深切推进、立异活力结果最优的五年。我们加速推进财税、水务、园林、环卫、分析法律、文化体系体例机制等范畴，开展了一批试点工做，衔接了一批沉点，构成了一批轨制，推广了一批经验，全市各项工做取得了显著成效。本能机能加速改变。深化行政办理体系体例，完美政务办事系统，清理行政审批事项467项，行政审批按时办结率达99%以上。深切推进政务公开，“12345有事找”办事热线运转优良，接听市平易近来电6065件，办结率99。41%，对劲率99。9%。各项统筹推进。加速旅旅客运企业兼并沉组，完成中巴车、出租车、旅旅客运车辆改制和管理，农村持续加力，完成4。35万户、62。9万亩农村地盘承包运营权确权登记颁证工做，初步完成事业单元分类工做，机构结实推进。国企不竭深化。积极指导国有本钱更多投向关系经济命脉、平易近生保障的主要行业和环节范畴，不竭加强国有企业内正在活力、市场所作力、成长引领力，组建拉萨交通财产集团、财产投资开辟无限公司等12家国有企业集团，市属国企达到20家，总资产达到322。6亿元，是2010年的31。45倍。立异能力较着提拔。深切实施立异驱动成长计谋，出力提拔自从立异能力，五年市本级投入科技经费4747。2万元，实施科技项目148项，科技对经济社会成长的贡献率达到42%，对农牧业的贡献率达到48%，万元P能耗下降12%，成功列入国度轮回经济示范城市扶植试点名单。勤奋打制支持平台。操纵“互联网+”，扶植双创支持平台，投资2000万元正在柳梧新区成立首个大学生创业孵化园，投资2000万元成立拉萨电子商务无限公司，正在淘宝、天猫、京东成立拉萨体验馆，启动拉萨消息惠平易近工程。非公经济兴旺成长。“五放六支撑”，用脚用活地方和自治区关于成长非公有制经济各项优惠政策，做到零注册、轻钱粮、强支持、少查抄、沉激励，开创了非公有制经济兴旺成长的新场合排场，各类市场从体达到5。32万户，注册本钱达到1167亿元。人才步队逐渐强大。把人才做为支持成长的第一资本，集中购买“组团式”援藏医疗人才专家公寓房，实现国度“千人打算”专家零的冲破，设立1个院士工做室、1个特殊津贴专家工做室、3小我才团队和1小我才培育示范点。招商引资丰盛。成功举办“全国平易近营企业家拉萨行”“中国荣耀事业行”拉萨市勾当、雪顿节招商勾当等，引进涉及文化旅逛、健康、新能源等范畴的项目1000余个，落地资金752。88亿元，是“十一五”期间的4。52倍，构成了高效便利的成长。——这五年心无旁骛、定位精准，是社会事业全面前进、人平易近群众获得实惠最多的五年。把改善平易近生、凝结做为经济社会成长的起点和落脚点，投入186。5亿元实施平易近生项目400多项，年均增加19。1%，是“十一五”期间的2。5倍，荣获“2015中国全面小康凸起贡献城市”称号。扩大就业创业。立异开展“四业工程”，累计培训17。6万人次，新增城镇就业1。88万人，农牧区劳动力转移就业2。81万人次。城镇登记赋闲率节制正在2。2%以内，零就业家庭连结动态清零；有就业志愿的应届高校结业生就业率达98%以上。打制优良教育。教育不竭深化，教育城一期运转优良，中小学结构调整根基完成，城镇学前三年入园率达96%，农牧区学前两年入园率达88%，小学毛入学率、巩固率别离达99。82%、99。8%，初中毛入学率、巩固率达102。59%和98。07%，高中毛入学率达89。5%。适龄三类残少儿童入学率达76%，青丁壮文盲率下降到1%以内，职业教育系统初步形成，高档教育办学程度持续提拔。构成教育援藏新款式，2015年拉萨尝试中学、拉萨江苏尝试中学高考上线%。优化卫生办事。正在全区率先启动公立病院、“先诊疗、后结算”和“一”试点工做，正在全区率先实现国度根基药物“零差率”发卖、农牧区医疗轨制全笼盖，成立婴长儿住院救治和孕产妇住院临蓐绿色通道并实行费用100%报销，城乡居平易近、僧尼免费健康体检率别离达到99。9%和7100%，年人均医疗补帮达到420元，孕产妇、婴儿灭亡率降至45。9/十万和7。5‰，人均预期寿命达68岁。健全完美食药监管机构，统筹推药机制。完美社会保障。社保参保人数冲破46。68万人；城乡低保尺度提高到月人均640元和年人均2450元；农村五保户供养尺度提高到年人均5370元，超出跨越自治区970元；成立社会救帮联席会议轨制、社会救帮消息曲报系统和“一门受理、协同打点”工做机制，未成年人救帮核心正式运转，五保白叟志愿集中供养率和孤残儿童集中供养率均达100%，领先全区。投入6。6亿元扶植农牧平易近安居房16302套，投入25。1亿元扶植保障房23727套。推进精准扶贫。通过采纳财产带动、异地搬家、生态弥补、成长教育、社会保障兜底等得力办法，投入10。9亿元实施880项扶贫开辟项目，7。9万人实现脱贫。无效稳控物价。落实社会保障尺度取物价上涨挂钩联动机制，每年投入1000万元异地调运牦牛肉、羊肉、酥油等物资，设立惠平易近曲销点13个，投放蔬菜曲销车100辆。丰硕文化惠平易近。市县村落四级公共文化办事收集初步构成，农家信屋、书屋、电视、片子放映、消息共享等惠平易近工程实现全笼盖，完成51个乡镇文化坐扶植，公共文化设备全数免费，电视分析生齿笼盖率别离达到98。02%和98。3%。组建“拉萨”全区首支职业须眉篮球队。二心为平易近处事。持续践行党的群众线、“三严三实”和“忠实清洁担任”，鼎力“顿时就办”，“三公”经费下降30。9%，投入资金2。2亿元实施村级勾当场合提档升级工程，帮帮村（居）成长实体经济170多个。——这五年平易近族连合、边陲安定，是社会场面地步协调不变、各族群众幸福指数最高的五年。把祖国同一、加强平易近族连合做为一切工做的着眼点和出力点，积极摸索具有拉萨特色的城镇、和农牧区三大办事办理模式，维稳工做实现了维稳义务由恍惚型向属地化改变、被动对付型向自动管理型改变、力量分离式向集中整合式改变、保守维稳向多元维稳改变、粗放式向精细化改变，社会场面地步正由根基不变持续不变、持久不变、全面不变。落实市委决策、接管监视、支撑政协履职、听取看法，规范严沉行政决策法式，依法行政贯穿决策、施行、监视全过程，五年打点议案637件、政协提案615件，办结率、对劲率均达100%；公布处所性律例、规章、规范性文件56件。加速扶植，沉视用法，积极推进科学立法、依法行政、办事、教育，不竭提高“12348”法令热线和法令援帮核心办事质量，行政法律、行政决策等工做愈加依法依规；建成189个便务坐，打制“焦点区1分钟、其他区域3分钟”便务圈，全面实行网格化办理、社会化办事；环拉萨“护城河”工程成效凸起，“双联户”模式实现全笼盖，全市刑事、治安、案件比年大幅下降。正在全国藏区率先研定出台《关于严密防备行为的看法》，防、反工做取得决定性和果，破坏了集团将事务引向拉萨的存心。89件“钉子案”、“骨头案”、“棘手案”等汗青积案全数妥帖化解，实现案件“零弃捐”方针。率先正在全国深切开展平易近族连合“七进”勾当，率先正在全国首府城市公布实施平易近族连合前进条例，立异开展平易近族连合员前锋步履、共青团员闪光步履、少先队员牵手步履，正在全区率先全面落实各项利寺惠僧政策，完成正在编僧尼天然减员弥补学经新僧尼试点工做。平安出产形势持续向好，全市变乱起数和灭亡人数实现“双下降”，2015年实现了沉特大平安出产变乱“零发生”的工做方针。2015年拉萨组织四省藏区10州（市）签定《结合起来、共保不变合做框架和谈》，完成50、羊年转湖、林周帕邦塘廓等严沉维稳安保使命，进入了汗青上成长不变最好、群众幸福感平安感参取感获得感最强的期间。监察、审计、外事、编译、档案、地动、保密、工青妇、景象形象、人防、人平易近武拆、消防、双拥和金融、电力、通信等取得新成就。五年砥砺奋进，五年攻坚克难，结出了累累硕果。这些成就的取得，是以习同志为焦点的贤明带领的成果，是新期间党的治藏方略成功实践的成果，是自治区党委、和市委顽强带领的成果，是、江苏两省市援帮的成果，是全市泛博干部群众艰辛奋斗的成果。正在此，我代表市人平易近，向全市各族人平易近群众，向代表、政协委员和离退休干部职工，向驻市人平易近解放军、武兵、，向关怀支撑拉萨成长不变事业的社会，暗示衷心的感激并致以高尚的！正在必定成就的同时，我们也要地看到经济社会成长中的一些坚苦和问题。一是根柢薄、根本弱、成长不均衡的根基市情没有底子改变，资本束缚还需强化，区域合作愈加激烈。二是经济成长的初级性、依赖性特征较着，特色劣势财产成长贫乏龙头引领和品牌支持，品牌培育亟待加强。人均公共办事程度有待提高，群众上勤学、就好业、看好病等问题没有完全处理。四是反斗争形势仍然严峻复杂，并呈现出新的特点，平安出产形势没有完全扭转，依市使命艰难。五是人才总量不脚、条理不高、资本匮乏，人才布局矛盾凸起，人才集聚能力和培育能力较弱，已成为影响立异成长的严沉妨碍。六是部分协做共同不到位，少数部分和公事员行政效能不高、学问储蓄不脚、顿时就办的能力不强、苦干实干的做风不硬，、慢做为的现象还没有获得底子改变。对这些问题，我们将问题导向，强化工做办法，认实加以处理，毫不各族群众的期望。二、“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜期，更是拉萨经济社会成长迈向更高阶段的逾越期。做好“十三五”期间各项工做，面对着罕见汗青机缘。一是新新成长。习总系列主要讲话，党的、十八届三中四中五中全会，地方第六次工做座谈会，地方扶贫开辟工做会议，地方城市工做会议，为推进出格是拉萨长脚成长和长治久安供给了底子遵照。二是新帮推新成长。全国经济进入新常态，各项深切推进，成长质量较着提拔，供给侧布局性加速推进，财产系统不竭健全，配套功能愈加完美，成长发生显著变化，一些劳动稠密型和资本稠密型财产正加快向西部转移，必将为鞭策拉萨经济成长添加更强动力。自治区提出紧紧抓住国度扶植“一带一”和建立沿边地域开辟“三圈三带”新款式的计谋机缘，全方位对内、对外开辟，扶植面向南亚的核心城市，拉萨做为藏中南经济成长的龙头、全区深化从疆场、对外桥头堡，必将正在新一轮经济扶植的大潮中获得更多机缘、取得更大成长。四是新劣势支持新成长。拉萨社会成长进入新常态，平易近生改善普惠各族群众，社会管理模式藏区领先，社会场面地步持续协调不变，教育实践勾当成效较着，全市泛博干部说实话、干实事、求实效的空气愈加稠密，各族群众听党话、感党恩、跟党走的决心愈加果断，为扶植斑斓家园幸福拉萨供给了强大支持。提请大会审议的《拉萨市“十三五”期间国平易近经济和社会成长规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），是按照党的十八届五中全会、地方第六次工做座谈会、区党委八届七次八次全委会和市委八届七次八次全委会，按照《拉萨市委关于制定“十三五”期间国平易近经济和社会成长规划的》要求，认实谋划，频频研究，正在普遍收罗各方面看法根本上制定的。《纲要（草案）》总结了“十二五”规划实施环境，阐发了“十三五”宏不雅和成长面对的挑和，提出了此后五年经济社会成长的指点思惟、计谋定位、奋斗方针和沉点工做。指点思惟：高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，全面贯彻党的、十八届三中四中五中全会和地方第六次工做座谈会，深切贯彻习总系列主要讲话出格是“必治边、治边先稳藏”的主要计谋思惟和“加强平易近族连合、扶植斑斓”的主要，一直全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党的计谋结构，党的治藏方略，依藏、富平易近兴藏、持久建藏、凝结、夯实根本，稳中求快总基调，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植，把祖国同一、加强平易近族连合做为工做的着眼点和出力点，把调整经济布局、改变成长体例做为工做的核心和沉心，立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长，树立协调不变、协调平衡、共享共建、绿色健康、立异的成长，苦守“底线”，充实阐扬首府城市首位度感化，深切实施“六大计谋”，坚持不懈开展反斗争，坚持不懈推进经济社会成长，坚持不懈保障改善平易近生，坚持不懈推进各平易近族交往交换交融，确保和长治久安，确保经济社会持续健康成长，确保生态优良，确保人平易近糊口程度遍及提高，如期全面建成小康社会，谱写好中华平易近族伟大回复中国梦的拉萨篇章。计谋定位：拉萨做为首府城市，是全区、经济、文化核心，是藏区不变“要城”、汗青文化“名城”、青藏高原“净城”、“新城”。“十三五”期间，力争把拉萨打形成为面向南亚的核心城市、“一带一”的主要节点城市、藏中南经济成长的龙头和全面建成小康社会的示范城市。奋斗方针：继续连结经济社会长脚成长，通过五年的勤奋，实现次要经济目标大幅增加，达到全国平均程度，正在全区率先全面建成小康社会。地域出产总值冲破700亿元，年均增速连结正在两位数以上；全社会固定资产投资、公共财务预算收入、工业添加值、社会消费品零售总额年均增加15%以上；城乡居平易近人均可安排收入年均增加10%和15%以上；城镇登记赋闲率节制正在2。2%以内，公共办事次要目标达到全国平均程度，国度现行尺度下的44162名贫苦生齿全数实现脱贫。城市扶植程度不竭提高，城市建成区绿化笼盖率、丛林笼盖率别离达到45%和19。7%，城镇化率达到60%以上，争取把拉萨扶植成为经济较为发财、城区生齿冲破100万人的青藏高原大城市。环绕“十三五”奋斗方针，要出力抓好六个方面工做。（一）把立异做为引领成长的第一动力、把人才做为支持成长的第一资本，以立异驱动成长、以人才把握机缘，鞭策公共创业、万众立异。。支撑企业加强手艺研发能力扶植，鞭策各类要素向企业集聚，培育立异型企业。加强特色农畜产物研发、藏药制制和藏药材种植及加工、高原能源开辟、天然饮用水开辟、高原健康保健、高寒建建节能等范畴的原始立异、集成立异和协同立异。加强学问产权，完美学问产权办事系统。普及科学学问，扶植科普，科普率达到100%。提高科技对经济成长的贡献率，把拉萨建成青藏高原和周边区域主要的立异核心和高手艺，科技对经济增加的贡献率达到50%以上，科技率达到30%以上。打制金融平台。建立金融业成长平台，推进金融机构、金融本钱、金融人才等向首府集聚，把拉萨建成立脚全区、面向南亚办事的本钱“高地”。筹建拉萨金融机构，激励金融、产权买卖等机构正在拉萨设立分支机构、拓展营业。培育金融市场，拓宽融资渠道，加强金融业对经济成长的支持力。推进安全市场从体多元化，开辟具有普遍社会需求的安全产物，搀扶小额贷款公司和信用机构，提拔安全业的保障功能、融资功能和社会办理功能。优化成长。改变本能机能，协同推进简政放权、放管连系、优化办事。鼎力培育市场从体，加速完美市场系统，优化市场扶植，培育强大一批有较强合作力的平易近营企业。结实推进经济体系体例、生态文明轨制、文化体系体例、社会体系体例、范畴等方面的。不竭深化农村，健全地盘所有权、承包权、运营权分购置法，依法推进地盘运营权有序流转。持续深化国企，健全完美现代企业轨制，切实加强国有资产监管，做大做强国有企业，制定《关于加速推进企业上市的若干看法》，加速鞭策城投公司等国有企业挂牌上市。强化人才支持。落实《关于加强新期间人才工做的看法》，统筹抓好各类人才步队扶植，完美人才培育体例，实施“万人打算”“带领干部本质提拔工程”“企业名家培育工程”，培育适用人才，加强各范畴专业手艺人才和高技强人才步队扶植。制定人才引进特殊优惠政策，力争“十三五”期间引进培育“区域协同、城乡一体、产城融合”准绳，出力打制藏中南经济焦点区，实现更无效率、更可持续的成长。抓好新型城镇化扶植。依托汗青文化、平易近族特色、地区特征和资本禀赋，优化城镇空间结构，加强核心城镇毗连城乡的枢纽感化，构成城乡成长一体化款式。规划先行，实施“核心集聚、轴向带动、点状推进”的城乡空间成长策略，构成“一区三轴多点”、分工合理、协同成长的总体款式，加速达孜撤县设区程序。完美城镇市政根本设备和公共办事设备，扶植环城、城市轨道交通、纳金水厂等沉点市政工程。精细化办理城市，强化城市办理取办事，让人平易近群众正在城市糊口得更舒心。全面实施栖身证轨制，稳妥推进农牧区生齿向城镇适度集中，力争“十三五”末城区生齿冲破100万、城镇化率达60%以上。抓好特色财产成长。深切实施“财产强市”计谋，培育强大特色财产。把健康财产做为拉萨经济健康成长的主要经济支柱，按照“124467”成长思，鞭策饮品、食物、药品、饰品品牌化成长，把拉萨扶植成为我国主要的健康财产，力争“十三五”末健康财产产值达到1000亿元。加速改变农牧业成长体例，提高农牧业质量效益和合作力，走产出高效、产物平安、资本节约、敌对的现代农牧业成长道，力争“十三五”末农林牧渔总产值达到37。98亿元。鼎力成长特色精品高端文化旅逛业，推进旅逛取文化、健康、现代商贸、科技、体育等融合成长，力争“十三五”末欢迎国表里旅客翻一番、旅逛收入翻一番。以扶植高原特色工业为方针，以做大做强园区经济为引领，出力成长建建建材、劣势矿产、新型能源等财产，力争“十三五”末工业添加值达到181亿元。提拔现代办事业成长程度，沉点扶植笼盖全区、辐射南亚的物流。加速五大经济功能区扶植，不竭加强内活泼力，提高成长能力。抓好沉点项目扶植。建立航空、铁、公为一体，以拉萨为核心的快速分析交通运输系统。加速推进拉萨新机场前期工做，力争“十三五”开工扶植。打制以市区为枢纽，川藏通道、青藏通道、拉林通道、拉山通道为辐射的“一枢纽、四通道”，构成“以拉萨为核心三小时分析交通圈”。完成县乡道升级，实现天然村通公。建立城市防洪系统，扶植帕古、门堆等一批水库工程，加强澎波灌区、堆曲灌区等大中型灌区及农田水利灌溉、节水等沉点工程扶植，因地制宜兴建“五小水利”工程。实施“互联网+”步履打算，推进“三网融合”，扶植“聪慧城市”，鞭策消息手艺深度融合到根本设备、平易近生改善、社会管理等范畴。（三）正在成长中，正在中成长，深切实施“立市”计谋，加强生态文明扶植，鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，勤奋扶植天蓝水碧、漂亮整洁的“生态拉萨”。扶植生态夸姣家园。鼎力实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“绿地工程”、“生物工程”，力争“十三五”末成功创开国家生态城市。严酷节制二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放，沉点管理城市扬尘污染、尾气污染、油烟污染，大气质量优秀率连结正在95%以上。结实开展水污染防治工做，当令征收污水处置费，进一步完美城镇、园区和企业的污水处置设备，糊口污水处置率达到95%以上。开展南北山绿化、拉萨河周边制林，管理水土流失、地盘沙化，打制城区“15分钟绿地便平易近办事圈”，城市人均公共绿地面积达到12。12平方米以上。加大濒危野活泼动物急救性力度，成立高原救护繁育核心和基因库。加强资本节约操纵。结实开展节能减排，设定资本耗损上限，加速改变资本能源操纵体例。普遍使用节能新手艺、新产物、新材料，实行新建建建强制节能设想尺度和既有建建节能。实施最严酷的水资本轨制，推广节水手艺和高效节水产物。奉行阶梯水价、电价、气价，操纵价钱杠杆推进资本节约、束缚污染排放。积极开展绿色糊口步履，鼎力推进糊口垃圾分类和可再生资本收受接管利用。鞭策轮回经济成长。以创开国家轮回经济示范城市为契机，实施近零碳排放区示范工程，成长生态轮回农牧业、办事业，逐渐成立轮回型财产系统。加强洁净能源操纵，搀扶和鞭策太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等新能源财产成长，逐渐成立低碳、绿色、轮回的生态轮回办事系统。力争“十三五”末建立100家洁净出产示范企业，完成工业园区轮回化。全面贯彻落实新环保法，健全生态文明轨制系统，巩固全国环保榜样城市建立，严酷落实环评和“三同时”轨制，做到泉源、过程严管、后果。（四）立脚世界旅逛城市、面向南亚核心城市的定位，出力构成更高程度的对内对外款式，实现合做共赢。扩大对外。对接国度“一带一”，融入环喜马拉雅经济合做带，参取“孟中印缅经济走廊”扶植，加强对尼泊尔、印度、不丹、缅甸等南亚正在农牧业开辟、畜产物加工、矿产开辟、能源电力、文化交换等范畴的合做。激励外向型经济成长，培育出口劣势财产和龙头企业，力争“十三五”末外贸进出口总额达到100亿美元。加强区域合做。连系国度区域成长计谋，健全区域合做交换机制，积极加入国内大型出名招商商业洽商勾当，加速融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈，加强取区内兄弟地市正在交通、旅逛、水利、环保、物流等沉点范畴的合做，充实“藏中南2小时经济圈”的成长活力。做好受援工做。落实江苏两省市援藏规划，实施人才援藏工程，依托援藏资本摸索成长飞地经济。用好对口援助优惠政策，做好经济、教育、卫生、科技、就业、干部人才援藏受援工做。加强取、江苏的交换合做，鞭策正在经贸、科技、旅逛、文化等各范畴实现互惠互利、劣势互补、配合成长。以机遇共享为焦点、以参取共享为动力、以法则共享为保障、以共享为方针，继续加大平易近生投入，添加公共办事供给，织牢平易近生保障网。全力实施精准脱贫。环绕“三年脱贫、两年巩固”方针，完美扶贫对象对准识别机制，做到扶贫对象精准、项目放置精准、资金利用精准、办法到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，全面落实以业脱贫、以迁脱贫、以教脱贫、以补脱贫、以保脱贫、以帮脱贫“六项办法”，不变实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，权利教育、根基医疗和住房平安有保障”，打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚和，确保建档立卡的11435户44162名贫苦生齿全面脱贫。出力推进就业创业。就业第一，持续推进“四业工程”，动态消弭“零就业”家庭，新增城镇就业4万人，转移农村残剩劳动力82。15万人，城镇登记赋闲率节制正在2。2%以内。完美公共就业培训办事系统，提高劳动者就业创业能力，推进职业技术培训由数量型向质量型改变。拓展创业空间，设立创业基金，支撑创业有成的企业家二次创业，激励高校结业生和复转甲士积极创业，搀扶失地农人自从创业，带动农村强人带头创业，激励一批学问型人才科技创业。建立协调劳务关系，完美劳动争议调处机制，依法保障劳动者权益。优先成长教育事业。优化城乡教育资本设置装备摆设，鞭策根基公共教育均等化，落实15年教育“三包”政策，实现家庭经济坚苦学生赞帮全笼盖。加速学校尺度化扶植、教育城二期及配套设备扶植，加强特殊教育，普及高中阶段教育，成长高档教育和职业教育。推进教育消息化扶植，成长近程教育，扶植教育消息共享平台，推进消息手艺取学科讲授深度融合，扩大优良教育资本笼盖面。依法保障农牧业转移生齿和其他进城务工人员随迁后代平等接管权利教育的。加速扶植健康拉萨。加强以市县病院能力提拔、乡镇卫生院尺度化扶植、村（社区）卫生办事全笼盖为沉点的医疗卫生办事收集扶植，全力打制城区15分钟健康卫生办事圈。成立笼盖城乡的根基医疗卫生轨制和现代病院办理轨制，确立优良医疗资本共享体系体例机制。加速公立病院，强化医疗步队扶植，建成拉萨白定病院，成长藏医药业，落实城乡居平易近大病安全轨制，加强处所病、高原病、流行症、慢性疾病以及严沉疫病防治工做。健全妇长保健和下层优生优育办事系统，力争“十三五”末每千生齿卫生手艺人员数达6。9人。提拔文化惠平易近质量。完美四级公共文化办事系统，建成拉萨市藏书楼、歌舞团、群众艺术馆等一批惠平易近文化项目，免费公益性文化场合。推出更多深受群众喜爱、思惟性艺术性抚玩性相同一的文艺精品，提高电视译制制做能力和程度。深切实施文化遗产和藏文古籍研究工程，挖掘和红色文化资本，力争古城申遗成功，积极筹建“象雄文化研究核心”，成立拉萨象雄藏喷鼻财产协会。健全社会保障系统。做好城乡居平易近社会养老安全工做，完美社会统筹和小我账户相连系的根基养老安全轨制，推进机关事业单元和国有企业养老安全轨制，实现新农保、僧尼社会养老安全和居平易近养老安全全笼盖。统筹推进城乡最低糊口保障轨制，城乡居平易近最低糊口保障率达到95%以上。健全残疾人、五保白叟、孤儿、留守儿童等群体关爱办事系统。力争“十三五”期间建成保障性住房256万平方米，根基完成危旧房、棚户区使命。（六）扶植拉萨。全面贯彻依国根基方略，贯彻落实《平易近族区域自治法》，坚持不懈走中国特色社会从义道。科学立法，健全处所性律例规章系统。推进依法行政，扶植。加速司法体系体例，社会公允。完美人才培育机制，加强步队扶植。开展法制教育，强化认识，营制全社会卑法、、守法、用法的稠密空气。加强平易近族连合。落实党的平易近族政策，坚持不懈走中国特色处理平易近族问题准确道，服膺“八个”，深化“五个认同”，建立平易近族连合示范城，推进各平易近族交往交换交融。进一步完美《拉萨市平易近族连合前进条例》及相关政策律例，普遍开展平易近族连合前进宣布道育和建立勾当，指导各族群众安稳树立“三个离不开”思惟，不竭强化中华平易近族配合体认识。立异社会管理。依理、自动管理、分析管理、泉源管理，深化“网格化”“双联户”办事办理模式，完美立体化社会治安防控系统，建立全平易近共建共享的社会管理款式。对十四世集团斗争方针不，严密防备和依法冲击各类勾当。贯彻党的教工做根基方针，落实利寺惠僧政策，持久开展协调榜样暨爱国守法先辈僧尼建立评选勾当，积极指导教取社会从义社会相顺应。成立多元矛盾化解机制，加强流动生齿办事和办理。严酷落实党政同责、一岗双责、失职逃责，强化道交通、消防平安、食物平安、特种设备等沉点范畴的监视查抄，人平易近群命财富平安。2016年各项工做，勤奋实现“十三五”开门红次要预期方针：地域出产总值增加10%以上，财务收入增加13%以上，全社会固定资产投资增加18%以上，社会消费品零售总额增加15%以上，工业添加值增加15%以上，农村居平易近人均可安排收入增加15%以上，城镇居平易近人均可安排收入增加10%以上。实现上述方针，要以转型升级为根本支持，以对外为活力源泉，以立异为动力引擎，出力做好以下六个方面的工做。“党建统市”计谋，以更鼎力度巩固下层。通过财务投入、项目搀扶、援藏支撑等体例，加大村级组织勾当场合及办事设备扶植投入力度，推进村级组织勾当场合扶植提档升级，实现阵地扶植全笼盖。健全完美村（居）干部待遇稳步增加机制，投入3000万元提高村（居）干部待遇，下层村（居）干部根基报答和业绩查核励提高到人均4万元。实施“村（居）干部文化本质提拔”工程和“双语”培训工程，举办2期精准扶贫专题培训。积极组织群众参取到健康财产、文化旅逛财产成长中，全力消弭34个村级集体经济“空壳村”，率先正在全区实现村级集体经济全笼盖。以开展“两学一做”进修教育为契机，以深化驻寺驻村工做为抓手，帮帮村（居）理清成长思，找准成长子，落实实事项目，率领群众实现增收致富。（二）深切实施“立市”计谋，以更鼎力度优化城乡。把好“四关”、严禁“三高”，加速建建节能，推广使用新能源汽车，培育20家洁净出产示范企业。建成2﹟闸、4﹟闸、纳金水厂，打制送亲大桥至3﹟闸旅逛景不雅带。植树制林8万亩，封山育林4万亩。协调推进特色小城镇扶植，加速编制“五大经济功能区”规划，确保城镇化率添加3个百分点。巩固“六城同创”，勤奋消弭各类“城市病”。建立自治区级生态村，扶植城市地下分析管廊、城市泊车场等沉点项目。持续推进十大专业市场管理搬家，加速农贸市场升级，“车霸”“沙霸”“市霸”、强揽工程、强拉强运、贸易欺诈、不法集资、市场运营等行为，抓好旅逛车辆、班线车辆、汽车租赁公司、征询公司、滴滴打车管理，沉点冲击“黑车”“黑社”“黑导”，为市平易近和旅客营制舒服便利优良的出行。（三）深切实施“文化兴市”计谋，以更鼎力度繁荣先辈文化。深切开展社会从义焦点价值不雅教育，持续开展“八看、一算账、一、四加强”感党恩从题教育，进一步打牢各族人平易近配合连合奋斗、配合繁荣成长的思惟根本。创开国家公共文化办事系统示范区，提高“三馆一坐”操纵率；巩固电视“村村通”工程、西新工程和农村片子放映工程；推进古城申遗，成立市级非遗生态尝试区；健全涉藏文化审查判定机制，冲击收集无害消息，确保消息平安、文化平安。继续加强中国文化旅逛创意园区扶植，鞭策国度藏羌彝文化财产长廊项目扶植，提拔《文成公从》影响力，打制《金城公从》汗青舞台剧，做好《金城公从传奇》电视剧制做，挖掘平易近族文化内涵，扩大品牌文化效应，拓展文化体验消费。（四）深切实施“财产强市”计谋，以更鼎力度成长潜力。打制八个园区，强大九大财产，提拔“拉萨”区域公用品牌效应，天然饮用水产量达到150万吨，培育20家龙头企业，健康财产实现产值300亿元。加速中低产田、高尺度农田扶植，确保青稞播种面积不变正在27万亩以上、粮食产量18万吨以上、蔬菜产量28万吨以上。加大政策、资金、项目、手艺、人才搀扶力度，成长新能源财产、高新手艺财产、新型建材业，力争工业添加值、工业税收均增加15%，规上工业添加值增加16%以上；新增规上企业5家、产值过亿元企业2家；园区工业添加值、发卖产值、税收均增加15%以上。依托生态劣势、资本劣势、对准百强企业，衔接财产转移，力争招商引资到位资金268。4亿元、增加10%。打制旅逛环线、精品线，加大营销力度，强化行业监管，规范市场次序，力争欢迎旅客、旅逛收入别离增加15%、18%。引进和培育一批物流龙头企业，争创国度级保税物流园区。加速扶植拉墨公用铁、教育城二期、拉萨河干流河流管理工程、农村电网升级、朗塘换流坐扩建等沉点项目，积极共同拉林铁、拉林高档级公等项目扶植，凸起抓好6县2区太阳能供暖工程，确保拉萨环城建成通车。摸索众创、众包、众扶、众筹新模式，新增市场从体0。4万户，注册资金400亿元，力争成功申报小微企业创业立异示范城市。做好援藏干部轮换交代，选派200名干部和手艺人员到江苏两省市进修交换，完成受援投资5。7亿元。（五）深切实施“平易近生安市”计谋，以更鼎力度成长社会事业。鼎力实施精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚和，完成3个移平易近试点搬家使命，城关、柳梧、空港新区确保年内全体脱贫，帮扶2万人，削减贫苦生齿15856人，贫苦生齿人均可安排收入增加17%以上。深切实施“四业工程”，培训3万人，新增就业1。5万人，劳务收入增加15%以上。提高“三包”经费补帮尺度，扶植教育城分析体育馆，新建6所城镇长儿园、51所村落长儿园。加速扶植健康拉萨，健全藏医办事系统，新增2家县藏病院。五险扩面净增4万人，参保人数冲破50万人；城乡居平易近最低糊口保障尺度别离提高到704元∕月、2695元∕年。建成3000户农牧平易近集中栖身区、280套周转房、718套公租房，维修821套周转房。制定出台《关于推进房地产市场平稳健康成长的看法》，全力推进房地财产持续健康成长。持续连结物价不变，新增50辆蔬菜曲销车，新设50个肉类曲销点，加大价钱监管和执度，构成保障坚苦群众根基糊口的平安网。强化食药监管，整理规范市场次序，保障群众饮食用药平安。（六）深切实施“依市”计谋，以更鼎力度推进社会协调。扶植拉萨，推进科学立法，提高“12348”法令热线和法令援帮核心办事质量。严酷落实“十项维稳办法”，深切开展反斗争，持续立异社会管理，安稳树立办事认识，提拔社会管理程度，依法办理教事务，切实加强平易近族连合，确保社会场面地步持续不变、持久不变、全面不变。落实“七化”机制，推进“结合接访”模式，依法及时处理群众合理，勤奋实现案件“零弃捐”。落实“七安”工做机制，持续开展大查抄大排查大专项整治步履，确保现患排查到位、问题整改到位、义务逃查到位，勤奋实现沉特大平安出产变乱“零发生”。抓好应急救援系统扶植，提拔应急措置能力。四、切实加强本身扶植面临新形势、新使命、新要求，全市各级必然要正在市委的顽强带领下，一直党的带领，一直向以习同志为焦点的看齐，一直向党的理论和线方针政策看齐，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧，对以习同志为焦点的绝对忠实，苦干实干科学干，说办就办顿时办，勤奋扶植勤政廉政、务实高效、敢于担任、人平易近对劲的。认清形势齐心干。科学判断形势，精确把握形势，按期监测经济运转环境，及时研究经济成长趋向，盲目把思惟和步履同一到地方、自治区和市委的决策摆设上来，认实贯彻落实《扶植实施纲要（2015-2020）》和市《关于加速扶植的看法》，一心一德干事业，专心致志谋成长，万众一心鞭策拉萨经济社会持续健康成长。紧盯方针科学干。紧盯全面建成小康社会这个方针，凸起扶植这个沉点，抓住精准脱贫攻坚这个环节，明白群众增收致富这个标的目的，强化运转，优化组织机构，完成机构，持续深化简政放权，做好行政审批事项“接、放、管”，全面成立“三个公开、三个清单”轨制，一步步推进，一件件落实，一个个收效，确保各项方针使命完成。带领带头顿时干。当好标杆，做好表率，安稳树立根基，带头恪守依法行政根基要求，健全完美严沉行政决策机制，严酷施行工做法则、常务会议轨制和严沉事项请示演讲轨制，不竭提高科学决策、决策、依法决策程度，连合率领泛博干部群众“”破难题、“一个调”促成长、“一股劲”谋冲破，把拉萨成长不变各项事业推向前进。振奋咬牙干。有苦不怕苦、有苦不言苦、有苦不叫苦，正在坚苦面前披荆棘，正在使命面前披挂上阵，正在压力面前披坚执锐，长志气、去老气、展豪气，自动接管法令监视和工做监视、政协监视、社会监视，以做大事、成大事的决心，敢担任、怯做为的毅力汇聚起鞭策拉萨长脚成长和长治久安的澎湃力量。策动群众大师干。践行群众线，凝结群众力量，以开展“三进四同三一”、“五访”勾当深切群众、策动群众，以“12345有事找”办事热线和市长信箱联系群众、办事群众，以全面落实行政法律义务制引领群众、宣传群众，让群众更普遍地参取到经济社会成长中来，全面提高拉萨成长的向心力、凝结力。改变做风艰辛干。以“三严三实”为标尺，时辰从“严”上要求、向“实”处出力，讲奉献、讲效率、讲认实，不竭加速以市平易近办事核心为从的政务办事系统扶植和尺度化运转，想方设法为群众投机益，诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，罕用声音批示、多用步履指导，拿出最高尺度、尽到最大勤奋，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，持续精文简会，削减公事收入，将节约下来的资金投入到平易近生范畴，做到过紧日子、群众过好日子。严正规律清廉干。严酷落实八项、约法十章、八项要求、八个力戒，严酷恪守《清廉自律原则》和《中国规律处分条例》，全面落实党风廉政扶植从体义务，推进公共资本买卖核心科学化、规范化运转，提拔公共资本买卖核心尺度化办事程度，加强地盘出让、工程扶植、采购等沉点范畴监管，从泉源上防止和招投标范畴不良现象的发生。进一步完美惩办和防止系统，强化行政监视、审计监视，庄重查处各类违法违纪案件，以政风扶植新成效取信于平易近。列位代表！雄伟的蓝图引领我们开辟朝上进步，夸姣的将来激励我们奋怯拼搏。让我们愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，正在自治区党委和市委的顽强带领下，紧紧依托全市各族干部群众，履职尽责践忠实、脚结壮地干事业、立异提拔怯担任，为扶植斑斓家园幸福拉萨、如期全面建成小康社会而勤奋奋斗！2．底线：协调不变底线、生态底线、平安出产底线．六大计谋：党建统市计谋、立市计谋、文化兴市计谋、财产强市计谋、平易近生安市计谋、依市计谋。5．节制性详规：以城市总体规划或分区规划为根据，确定扶植地域的地盘利用性质、利用强度等节制目标、道和工程管线节制性以及空间节制的规划。6．一城两岸三区：“一城”指拉萨河以北、藏热取流沙河之间的从城；“两岸”指核心城区以拉萨河为轴带，沿河成长；“三区”指藏热以东的东城新区、拉萨河以南的柳梧新区和流沙河以西的东嘎新区。7．十大专业市场：木材买卖市场、旧货市场、铁器电焊加工市场、钢材市场、工程机械买卖市场、活禽定点屠宰场、牛羊屠宰场、二手车买卖市场、娘热分析农贸市场、虫草市场。9．棚户区：指城市建成区范畴内、平房密度大、利用年限久、衡宇质量差、人均建建面积小、根本设备配套不齐备、交通未便利、治安和消防现患大、卫生净、乱、差的区域。2013年12月地方城镇化工做会议提出的一种城市规划扶植，通过加强城市规划扶植办理，充实阐扬建建、道和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗缓和释感化，使城市可以或许像海绵一样，正在顺应变化和应对天然灾祸等方面具有优良的“弹性”，实现天然积压、天然渗入、天然净化。)创制每一万元所花费的分析能源消费量。12．互联网+：充实阐扬互联网正在出产要素设置装备摆设中的优化和集成感化，将互联网的立异深度融合于经济社会各范畴之中，提拔实体经济的立异力和出产力，构成更普遍的以互联网为根本设备和实现东西的经济成长新形态。13．众创：帮帮泛博创业者堆积和链接各类创业资本的孵化平台，可以或许供给部门或全方位的创业办事，创业者能够专注于焦点营业，利于创意和立异的快速。14．众包：借帮互联网等手段，将保守由特定企业和机构完成的使命向志愿参取的所有企业和小我进行分工，最大限度操纵公共力量，以更高的效率、更低的成本满脚出产及糊口办事需求，推进出产体例变化，开辟集智立异、便利创业、矫捷就业的新路子。15．众扶：通过和公益机构支撑、企业帮扶援帮、小我互帮互扶等多种路子，共帮小微企业和创业者成长，建立创业立异成长优良生态的立异形式。16．众筹：小我或企业通过互联网向社会或组织募集资金，是中小微企业筹集晚期成长资金的主要路子。18．“五放六支撑”：上安心、思惟上铺开、政策上放宽、成长上放胆、工做上罢休，零注册、轻钱粮、一减免、强支持、少查抄、沉激励。20．根基药物“零差率”：选择正在社区卫生办事机构中，对常见病、多发病利用的根基药品，实行按药品进价发卖，不再加价发生利润，让利给社区居平易近，利润部门由赐与补助。23．“双联户”模式：以加强下层社会管理和办事系统扶植为方针，全面实施“联户安然、联户增收”工做模式。24．平易近族连合“七进”勾当：平易近族连合进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进、进部队。26．三圈三带：认为焦点的环渤海会展经济圈，以上海为焦点的长江三角洲会展经济圈，以广州为焦点的珠江三角洲会展经济圈；以沈阳、大连、为焦点的东北亚会展经济带，以武汉、郑州、西安为焦点的部会展经济带，以成都、沉庆、27．千人打算：海外高条理人才引进打算。29．一区三轴多点：“一区”指核心集聚，建立拉萨城镇集聚成长；“三轴”指轴线带动，培育川藏、青藏、拉（萨）林（周）城镇成长走廊；“多点”指导状推进，扶植跟尾城乡的特色农村集聚点。30．五大经济功能区：拉萨国度级经济手艺开辟区、柳梧新区、文化旅逛创意园区、老城区、空港新区。31．三网融合：电信网、电视网、互联网正在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大收集通过手艺，其手艺功能趋于分歧，营业范畴趋于不异，收集互联互通、资本共享，能为用户供给语音、数据和电视等多种办事。32．聪慧城市：使用消息和通信手艺手段感测、阐发、整合城市运转焦点系统的各项环节消息，对包罗平易近生、环保、公共平安、城市办事、工贸易勾当正在内的各类需求做出智能响应。33．“三同时”轨制：扶植项目中防治污染的设备，该当取从体工程同时设想、同时施工、同时投产利用。34．环喜马拉雅经济合做带：以拉萨、日喀则等城市为腹地支持，以樟木、吉隆、普兰港口为窗口，打制面向尼泊尔、印度、不丹的环喜马拉雅国际经济合做带。2013年5月，李克强访印期间，中印配合扶植孟中印缅经济走廊，鞭策中印两个大市场更慎密毗连。36．象雄文化：的根底文化，是释教传入以前的先期文明，为藏平易近族原始教—雍苯教的发祥地。37．八个：必需人体地位、必需解放和成长社会出产力、必需推进、必需社会公允、必需走配合敷裕道、必需推进社会协调、必需和平成长、必需党的带领。．八看、一算账、一、四加强：“八看”指看衣服着拆功能、格式的变化，餐饮食物品种、布局的变化，衡宇栖身面积、的变化，交通出行东西、前提的变化，家居安排、电器消息的变化，学校扶植、后代教育的变化，治病就医、健康保障的变化，地位、人格的变化，指导泛博群众忆旧的苦，思新的甜。“一算账”指通过“八看”，细心算好前和现正在、经济、文化、糊口等方面的对比账，使泛博群众深刻体味到只要中国才会实意地实现好、好、成长好泛博群众的底子好处。“一”指深切集团祸藏乱教、制制、祖国的，不变的群众根本。“四加强”指进一步加强党的认识、国度认识、平易近族连合认识和认识。45．三馆一坐：文化馆、藏书楼、博物馆，乡镇分析文化坐。47．八个园区：办事城市、保障供给、优化生态、繁荣经济的准绳，正在城关区、堆龙德庆区、达孜县、林周县、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、当雄县别离扶植48．九大财产：天然饮用水财产、奶财产、藏鸡养殖财产、特色经济林木财产、生猪（藏喷鼻猪）财产、藏药材财产、食用菌财产、高原特色设备园艺财产、斑头雁财产。49．十项维稳办法：立异维稳带领机制，切实提高社会管理能力；立异村落管理机制，出力农村牧区不变；立异管理机制，推进教敦睦协调；立异城镇管理机制，勤奋扶植安然；立异沉点区域办理机制，切实消弭平安现患；立异社会治安管理机制，形成立体治安防控系统；立异认识形态指导机制，构成扶植社会从义新的强大正能量；立异平易近族连合前进机制，最大限度地凝结；立异维稳工做批示机制，控制反斗争自动权；立异党的扶植保障机制，夯实党正在的执政根底。50．“七化”机制：防止泉源化、排查常态化、渠道通顺化、化解实效化、措置法制化、义务倒查化、步队规范化。51．结合接访：一坐式欢迎、一条龙打点、一揽子处理。52．“七安”机制：强化依安、完美尽责创安办法、健全促安机制、提拔科技强安支持、巩固人才兴安保障、落实属地管安义务、实现强基固安方针。53．“三公开、三清单”轨制：政务公开、司法公开、法律公开，行政清单、义务清单、负面清单。54．“三进四同三一”勾当：进下层、进村居、进农户，同吃、同住、同进修、同提高，交一户农牧平易近伴侣、做一件功德、写一篇平易近情日志。56．八项：改良查询拜访研究，轻车简从，精简会议勾当、切实改良会风，精简文件、切实改良文风，规范出访勾当，改良保镳工做，严酷文稿颁发，厉行勤俭节约。57．约法十章：立场果断、连结分歧，旗号明显、否决，加强进修、解放思惟，总揽全局、集中，一心一德、连合，服膺旨、办事群众，求实务实、实抓实干，恪尽职守、勤政高效，艰辛奋斗、清正清廉，精文简会、改变做风。58．八项要求：加强调研工做，切实控制实情；严控会议规模，切实改良会风；严控发文数量，切实改良文风；严酷审批法式，切实31改良事风；严酷宣传报道，切实提拔质量；严控评比勾当，切实规范表扬；严酷轨制，切实化解矛盾；严酷清廉自律，切实厉行节约。59．八个力戒：力戒保守、怯于立异，力戒空口说、敢于实抓，力戒虚假、敢求实效，力戒夸张、敢于碰硬，力戒推诿、敢于担任，力戒慵懒、甘于奉献，力戒松散、勤于合做，力戒豪侈、乐于。60．供给侧布局性：一种寻求经济新增加新动力的新思，次要是从供给、出产端入手，通过提高社会供给来推进经济增加。具体而言，就是要求清理僵尸企业，裁减掉队产能，将成长标的目的锁定新兴范畴、立异范畴，创制新的经济增加点。拉萨市“政平易近信箱”是社会通过拉萨市门户网坐向市及市、县（区）各本能机能部分提出相关看法和的窗口。此栏目既是市带领，市、县（区）各本能机能部分取社会群体、人平易近群众之间实现沟通的桥梁，也是帮帮市带领及市、县（区）各本能机能部分发觉和处理经济社会糊口中的严沉凸起问题的主要渠道，是实施政务公开的主要办法。热诚欢送您为拉萨的经济扶植和社会成长献计献策，对工做中的不脚之处提出和改良的看法。、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等路子处理的赞扬请求，写信人该当按照相关法令、行规的法式向相关机关提出。2、对各级人平易近代表大会以及县级以上各级人平易近代表大会常务委员会、、人平易近查察院权柄范畴内的事项，该当别离向相关的人平易近代表大会及其常务委员会、、人平易近查察院提出。3、对工做人员的违法失职行为的或者事项，该当间接向同级或上级纪检监察机关提出。纪检监察4、已理或者正正在打点的事项，写信人正在打点刻日内反复提出统一事项的，不予受理。、若是您反映和赞扬的问题，涉及市政扶植、居平易近糊口、就业和再就业以及社会保障等方面，请先向问题发生地的县（区）人平易近或其从管部分反映，以便获得及时处理。2、为了您的信件可以或许精确、快速的转交到具体的义务单元进行处置，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反映两个或多个无关，此类信件打点人员有权将其设置为无效信件，不予受理并烧毁，不再进行短信答复提示。3、对于统一账号大量多次反复向统一单元写信反映不异问题，属不予受理范畴的，打点人员有权间接对反复信件不予受理并烧毁，不再进行短信答复提示。4、写信应署本人的实正在姓名，不要坦白姓名或采用假名、笔名；该当说明本人的具体联系体例，如工做单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于及其工做人员同来信人连结联系，使事项及时得以妥帖处理。5、写信内容应简明简要，写明所反映事务发生的时间、地址、颠末和当事人（包罗被赞扬方/方）、赞扬或要求，事项该当客不雅实正在，对其所供给材料内容的实正在性担任，不得、现实，、他人。6、为避免反复写信形成行政办理资本的华侈，针对表述不清、恶意言语和无本色内容的信件，打点人员有权将其设置为无效信件并烧毁，并保留逃查恶意写信人法令义务的。7、信件正在转交、奉告、回答的同时会发送手机短信通知写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件查询编号登录本网坐查看信件环境。